Государственное казенное учреждение Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» рассмотрело Ваше обращение по вопросу наличия мусора в полосе отвода автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Вышний Волочёк – Есеновичи – Кувшиново» (далее – Дорога) и сообщает следующее.

В ходе обследования сотрудниками государственного казенного учреждения Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» (далее – ГКУ «Дирекция ТДФ») вышеуказанной автомобильной дороги обнаружено, что на участке км 49 – км 53 в полосе отвода происходит обильная стихийная свалка мусора.

Состав мусора свидетельствует о том, что происхождение отходов и мусора не связано с деятельностью дорожных организаций и дорожной техники. Твердые бытовые отходы и мусор (полиэтилен, бутылки, остатки пищевых отходов, тара от консервных банок, останки одежды, обуви т.д.) относятся к категории бытовых отходов и потребления населения.
Предположительная причина свалки мусора в полосе отвода дорог – нехватка, либо отсутствие мусорных контейнеров, а также несвоевременный вывоз мусора специализированными организациями.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения, а также соответствие состоянию автомобильных дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения. Работы по обеспечению безопасности дорожного движения выполняются эксплуатирующей организацией ГУП «Бологовское ДРСУ», в то же время вывоз, транспортировка и утилизация ТБО не относится к компетенции данной организации.

Скопление бытового мусора нарушает не только права жителей на благоприятную окружающую среду, но и нарушает права граждан, пользующихся автомобильными дорогами общего пользования.

Согласно п. 18 ст. 14, п. 14 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», организация сбора, вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения, а организация утилизации, переработка бытовых и промышленных отходов – к вопросам местного значения городского округа.

Пунктом 2 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 г. «Об отходах производства и потребления» также предусмотрено, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами.

Уставная деятельность муниципальных образований предусматривает организацию сбора, вывоза бытовых отходов и мусора на территории поселения, тем самым данная деятельность отнесена к вопросам местного значения поселения. При этом уставная деятельность эксплуатирующих дорожных организаций не связана со сбором, вывозом и утилизацией бытовых отходов.

Таким образом, не имеет юридического значения обстоятельства, где находится мусор (в полосе отвода автодороги или придорожной полосе и на прилегающих территориях) и кто является собственником земельного участка, на котором расположен мусор. Регулярное складирование бытового мусора возникает вследствие неисполнения обязанностей по санитарно-гигиеническому содержанию территории муниципального образования.
С учётом вышесказанного для предотвращения свалки мусора в полосе отвода автомобильных дорог ГКУ «Дирекция ТДФ» направило письмо в администрацию Вышневолоцкого городского округа с просьбой рассмотреть возможность установки дополнительных мусорных контейнеров вблизи вышеуказанных мест, а также обеспечить своевременный вывоз мусора специализированными организациями.

Дополнительно сообщаем, что подрядная организация ГУП «Бологовское ДРСУ» (субподрядчик – ООО «Вышневолоцкое ДРСУ») в ответ на выданное распоряжение (предписание) направило в ГКУ «Дирекция ТДФ» фотоотчёт о проведении работ по уборке мусора на указанном ранее участке Дороги, однако, в связи с большим объёмом скопившегося мусора, а также интенсивным его накоплением, выполнить полную его уборку не представляется возможным. Со стороны ГКУ «Дирекция ТДФ» вышеуказанные работы подрядчику не оплачивались.